Воздушное пространство страны – под охраной

Порядок использования воздушного пространства Республики Беларусь беспилотными летательными аппаратами (БЛА) регулируется законодательными актами. И его важно знать, чтобы не нарушать.

БЛА подлежат регистрации

Так, государственные беспилотные летательные аппараты подлежат регистрации в соответствии с требованиями Авиационных правил организации государственной регистрации государственных воздушных судов Республики Беларусь на основании подаваемых заявлений в уполномоченный орган – управление Вооруженных Сил по регулированию деятельности государственной авиации Республики Беларусь (, г. Минск, ул. Куйбышева 57). Гражданские БЛА подлежат государственному учёту в Департаменте по авиации Министерства транспорта и коммуникаций (г. Минск, ул. Чичерина, 21) в соответствии с требованиями постановления Совета Министров Республики Беларусь «О вопросах государственного учёта и эксплуатации гражданских беспилотных летательных аппаратов». БЛА, не зарегистрированные в установленном в законодательстве порядке, если такая регистрация обязательна, допускаются к выполнению полетов только в границах установленных опасных зон и полигонов.

Использование воздушного пространства – по закону

Полёты зарегистрированных БЛА осуществляются на основании планов полётов или отдельных заявок на использование воздушного пространства (ИВП). При этом пользователь воздушного пространства обязан осуществлять свою деятельность только после получения разрешения центра Единой системы организации воздушного движения (ЦЕС ОрВД). Исключение составляют срочные полеты, порядок организации и выполнение которых указаны ниже. Для получения разрешения на ИВП в ЦЕС ОрВД необходимо не позднее, чем за 2 часа до выполнения полёта, подать заявку на использование воздушного пространства. Подать заявку на ИВП возможно с помощью: сети авиационной фиксированной электросвязи – AFTN (АФТН); использования веб-сервиса «КПТС Интернет-Заявка» ГП «Белаэронавигация». При первом варианте необходимо наличие соответствующего оборудования и каналов связи. Для использования второго способа предварительно необходимо заключить договор с ГП «Белаэронавигация» на оказание соответствующих услуг.

В результате анализа информации, указанной в заявке, специалисты ЦЕС ОрВД принимают решение о предварительном согласовании ИВП или отказе в обеспечении заявки, о чём информируют её подателя. После подачи заявки с указанием в ней всей необходимой информации целесообразно проконтролировать ее статус: «одобрена»/«отклонена».

При осуществлении ИВП во внетрассовом воздушном пространстве пользователь воздушного пространства, не позднее, чем за 1 час 30 минут, запрашивает в военном секторе ЦЕС ОрВД разрешение на ИВП и его условия. Их выдают пользователю воздушного пространства не позднее, чем за 1 час до запланированного времени начала ИВП, за исключением отдельных случаев.

В условиях ИВП указываются: порядок связи с операторами БЛА, планируемое время вылета; количество и типы БЛА, их модели, бортовые или учётные номера, местоположение точки (района) вылета, посадки (с указанием географических координат в системе координат WGS-84, в формате: градусы, минуты); маршрут и профиль полёта; органы управления полётами, их позывные, рубежи передачи управления и радиочастоты для связи (при наличии таковых).

После запроса условий ИВП и получения разрешения на ИВП, пользователь может осуществлять свою деятельность в воздушном пространстве в соответствии с выданными условиями ИВП.

Обратите внимание: ИВП должно быть начато в течение 30 минут со времени, указанного в разрешении на ИВП. В случае задержки начала ИВП на 30 минут и более – пользователь воздушного пространства сообщает об этом в ЦЕС ОрВД и органы ВВС и войск ПВО с указанием времени, на которое перенесено начало ИВП. Если в течение 30 минут от назначенного времени пользователь воздушного пространства не начал ИВП и не сообщил о переносе времени начала на более поздний срок, по решению начальника смены военного сектора или руководителя полётов гражданского сектора ЦЕС ОрВД действие разрешения на ИВП может быть прекращено.

С целью обеспечения контроля за соблюдением порядка ИВП пользователи воздушного пространства передают в ЦЕС ОрВД и органы ВВС и войск ПВО сообщения об ИВП: о начале работы (полёта БЛА) – не позднее, чем через 5 минут после начала; об окончании работы – не позднее, чем через 10 минут после посадки БЛА. Использование воздушного пространства по решению ЦЕС ОрВД может быть запрещено или временно ограничено. При возникновении особого случая в полете БЛА, его оператор принимает необходимые меры безопасности вплоть до прекращения выполнения полета БЛА и немедленно докладывает об этом в ЦЕС ОрВД.

В процессе деятельности по ИВП оператором БЛА  или руководителем полётов должно быть обеспечено наличие устойчивой связи с должностными лицами ЦЕС ОрВД.

Аэрофотосъёмку необходимо согласовывать

Выполнение полётов в целях проведения аэрофотосъёмки (АФС) и аэромагнитной съемки осуществляется при наличии у пользователя воздушного пространства разрешения Генерального штаба Вооруженных Сил (ГШ ВС), за исключением АФС, проводимой в интересах охраны Государственной границы Республики Беларусь в пределах пограничной зоны. Перед направлением запроса в Генштаб обязательно согласовать цель, место и дату проведения съёмки: с Государственным пограничным комитетом – при выполнении АФС в 15-километровой зоне вблизи Государственной границы Республики Беларусь; с местными исполнительными и распорядительными органами – при полетах над населёнными пунктами на высотах до 2450 м (над г. Минском – до высоты 2750 м). В выдаваемых ГШ ВС разрешениях на АФС могут быть указаны данные дополнительных организаций, с официальными представителями которых необходимо будет выполнить согласование или проинформировать о своей деятельности накануне ее осуществления. Перед выполнением полёта БЛА с целью проведения АФС, пользователь обязан не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты, направить в ГШ ВС заявление для получения разрешения на проведение АФС. Форма представления заявления – через единый портал электронных услуг, в письменной форме – в ходе приёма заинтересованного лица, нарочным (курьером), либо по почте. Адрес уполномоченного на ведение административной процедуры органа: ул. Коммунистическая 1, 220034, г. Минск, электронная почта: afs@mod.mil.by. В заявлении на получение разрешения на проведение АФС указывается: обоснование необходимости выполнения АФС; сроки выполнения АФС (даты, время); географические координаты районов проведения АФС; тип, бортовой номер и принадлежность воздушного судна, с борта которого планируется проведение АФС; конфигурация применяемой аппаратуры, данные о ширине полосы захвата, высоте проведения АФС.

Важно! 1. Информация о наличии разрешения ГШ ВС на проведение АФС указывается в заявке на ИВП. 2. Использование полученных материалов аэрофотосъемки и аэромагнитной съемки осуществляется после оценки на предмет наличия в них информации, распространение или предоставление которой ограничено, в целях принятия мер по её защите с учётом требований законодательства Республики Беларусь с последующей выдачей соответствующего заключения (акта) комиссии ГШ ВС. Для получения такого заключения необходимо представить отснятые материалы в главное оперативное управление ГШ ВС в электронном виде на магнитном носителе информации (флеш-карта, CD-диск или посредством электронной почты).

Выполнение полетов в целях проведения АФС без разрешения ГШ ВС и оперативное использование материалов АФС без выдачи заключения (акта) комиссии Генерального штаба Вооруженных Сил могут осуществляться в случаях: предотвращения и прекращения нарушений Государственной границы Республики Беларусь или вооружённого вторжения на территорию Республики Беларусь; пресечения актов терроризма; проведения оперативно-розыскных мероприятий; производства по материалам и уголовному делу; оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, а также в других случаях, угрожающих жизни и (или) здоровью людей. Решение о выполнении полета в целях проведения АФС без разрешения ГШ ВС принимают заинтересованные в проведении АФС руководители органов государственного управления, их заместители, а также назначенные в их приказах должностные лица по согласованию с руководителями государственных органов (организаций), выделяющих в их распоряжение необходимые силы и средства.

Воздушное пространство запретной зоны – на особом контроле

Лицу, заинтересованному в использовании воздушного пространства запретных зон (UMP), запретных зон для полетов БЛА (UMU) необходимо ознакомиться с картой таких зон, опубликованных на Публичной кадастровой карте ГУП «Национальное кадастровое агентство» на сайте www.map.nca.by (дополнительные слои, запретные зоны для БЛА).

Если планируемое место выполнения полета БЛА, в том числе и с целью проведения АФС, попадает в одну из запретных зон, следует не позднее, чем за 5 рабочих дней до планируемой даты выполнения полёта направить заявление на получение разрешения ГШ ВС на использование данного воздушного пространства по адресу: г. Минск, ул. Куйбышева, 57 или на электронную почту dasu@mod.mil.by, в котором указать: наименование запретных зон, которые планируются к использованию; наименование юридического лица или фамилия, собственное имя, отчество (если таковое имеется), номер документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц); обоснование необходимости ИВП запретной зоны; период времени ИВП запретной зоны; тип и модель БЛА, с использованием которого планируется выполнение полёта, его бортовой номер (регистрационный знак) или учетный номер, порядок связи с оператором БЛА; маршрут полета ВС и (или) границы района осуществления деятельности, обозначаемые географическими координатами (система координат WGS-84, в формате: градусы, минуты), профиль (диапазон высот) полёта.

В выдаваемых разрешениях на ИВП запретных зон указываются данные организаций, с представителями которых в обязательном порядке необходимо согласовать свою деятельность накануне её осуществления. Информация о наличии разрешения ГШ ВС на ИВП запретной зоны указывается в заявке на использования воздушного пространства Республики Беларусь.

Как могут выполняться срочные полеты без разрешения ЦЕС ОрВД

Срочные полёты в воздушном пространстве осуществляются без подачи заявок и получения разрешения на ИВП, с немедленным уведомлением по телефону ЦЕС ОрВД и органов ВВС и войск ПВО. К срочным полётам относятся выполняемые в случаях: отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений Государственной границы Республики Беларусь или вооруженного вторжения на территорию Республики Беларусь; оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в других случаях, угрожающих жизни и (или) здоровью людей;  проведения оперативно-розыскных мероприятий; пресечения актов терроризма; прекращения нарушений Правил ИВП.

В случаях отражения воздушного нападения, предотвращения и прекращения нарушений Государственной границы Республики Беларусь или вооруженного вторжения на территорию Республики Беларусь, а также прекращения нарушений Правил ИВП решение на выполнение срочного полёта принимают должностные лица, определённые в правовых актах Министерства обороны, совместных правовых актах Государственного пограничного комитета и Министерства по чрезвычайным ситуациям, Председатель ГПК, а также начальники территориальных органов пограничной службы.

В случаях проведения оперативно-розыскных мероприятий и пресечения актов терроризма решение на выполнение срочного полёта принимают должностные лица, осуществляющие руководство указанными мероприятиями, по согласованию с руководителем республиканского органа государственного управления или его заместителем, по решению которого выделяются воздушные суда.

В случае оказания помощи при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и в других случаях, угрожающих жизни и здоровью людей решение на выполнение срочного полёта принимают Министр по чрезвычайным ситуациям, Председатель Государственного пограничного комитета, командующий ВВС и войсками ПВО и их оперативные дежурные, директор Департамента по авиации Министерства транспорта и коммуникаций.

Учтите, что лица, принявшие решение об использовании воздушного пространства без разрешения ЦЕС ОрВД, обязаны обеспечить безотлагательное уведомление должностных лиц ЦЕС ОрВД и центрального командного пункта ВВС и войск ПВО.

Какая ответственность грозит за нарушение Правил ИВП

За нарушение Правил ИВП статьёй 18.35 Кодекса Республики Беларусь об административных правонарушениях, предусмотрена административная ответственность в виде наложения штрафа: на физическое лицо – в размере до 20 базовых величин; на юридическое лицо – до 50 базовых величин. За повторное правонарушение в течение года: на физическое лицо – в размере от 10 до 50 базовых величин; на юридическое лицо – от 20 до 100 базовых величин.

В соответствии с Процессуально-исполнительным Кодексом Республики Беларусь, протоколы об административных правонарушениях по статье 18.35 КоАП уполномочены составлять должностные лица органов воздушного транспорта (Департамент по авиации Министерства транспорта и коммуникаций) и органов Вооружённых Сил Республики Беларусь (управление Вооружённых Сил по использованию воздушного пространства Республики Беларусь).

Ведение административного процесса осуществляется специально уполномоченными органами по государственному регулированию использования воздушного пространства Республики Беларусь исходя из места совершения правонарушения.

Компетенция специально уполномоченных органов распределена по зонам ответственности.

Подробнее читайте на сайте Кормянского райисполкома

Олеся Шутикова